这个省出新规

　　湖南省委、省政府印发，并下发通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际认真组织实施。

　　提到，“严格落实依法生育女方除享受国家规定产假外增加产假60天、男方享受护理假20天等制度。产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。”

　　这一规定让人耳目一新，一时间引来关注。

　　产假期满可请假至婴儿1周岁

　　小编表示要不断降低生育、养育、教育成本。

　　在降低生育成本方面，提出，严格落实依法生育女方除享受国家规定产假外增加产假60天、男方享受护理假20天等制度。产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。

　　在降低养育成本方面，提出，落实育儿假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周岁以内，夫妻双方每年均可享受10天育儿假。鼓励各地对依法生育两个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。鼓励用人单位从工会经费中报销职工依法生育的未成年子女城乡居民医保费用。对依法生育两个及以上子女的家庭在经济适用房和商品房购买、公租房配租等多方面提供政策优惠，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交、地铁。

　　另外，在保障女性权益方面，提出：

　　鼓励用人单位在工作场所配备母婴设施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，协助女职工处理好工作与家庭关系。

　　依法禁止招聘环节中的就业性别歧视，规范用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业。

　　持脱产照护婴幼儿的女性重返就业岗位，提供就业信息、就业指导和就业技能培训等方面的支持。

　　完善失业保险制度，提高企事业单位给付比例，降低女性因生育造成的失业风险。

　　值得注意的是，6月23日湖南省人民政府门户网站指出，显示，生育意愿下降是不争的事实。加速构建生育友好型社会，消除年轻人生育的压力和对生育的担忧，全面降低家庭养育负担，是有效提升全社会生育意愿的关键环节。我省这次出台的相关政策，正是从目前人口生育上的堵点难点入手，形成婴幼儿照护服务发展的全程政策扶持，有针对性地打造生育友好型社会的底盘。

　　延长产假不能政府请客，企业买单

　　不过，提到的“产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。”引发不少网友吐槽。

　　有网友吐槽，“经本人申请，用人单位批准”式的延长产假，大概率是单位不批，而且生育女性因延长产假而收入骤减甚至丢掉工作的风险也是难以承受的。还有部分网友则忧虑，这或加剧职场的性别歧视，让所有女性而非仅生育女性遭遇生育惩罚。

　　光明网评论指出，原本为提振生育意愿、提升生育友好度的政策遭受如此质疑，或是政策制定者所始料未及的。而且在社会讨论中，人们只抓延长产假这一条而不及其余，被认为是以偏概全，不过换个角度看，正因为在生育相关的整套制度和政策设计中，每个家庭尤其是生育女性自身对产假权益得失这一点上感受最真切也最有发言权，才会对这一条不太贴合现实的政策集中提出异议。

　　在网络评论中，网友给出了现实中可能架空这条政策的多种情况，试图证明这终归只能是“纸面上的权益”。对延长产假新规“不接地气”“没有干货”“想当然”的批评，投射了不同生活情境下的个体生育焦虑的情绪，不过也恰说明政府及社会对生育的支持尚没有达到人们的预期值。

　　评论表示，自“全面二孩”政策施行以来，几乎各省市都在不同程度上延长了产假，然而延长产假给用人单位所带来的用工成本的支出，比如为生育女性多缴纳的社保支出、替代性用工或调配工作量而产生的加班费等，基本上都需由用人单位承担。

　　毋庸讳言，对国家机关、事业单位等“公家”单位来说，人力资源成本中因有一部分来自财政拨款，所以负担感较轻，相应的政策执行也较好。而对于非公企业来说，显然对此积极性有限，减少女性雇员招录或通过其他规避方式消化这部分成本，成为惯性做法。这也在事实上导致不同用人单位女性保护水平的差距进一步扩大。

　　评论指出，在生育成本谁来承担这一根本性的问题尚未彻底明确和厘清之前，推出各种眼花缭乱的生育假期，如“陪护假”“育儿假”“护理假”等，注定只能热闹一时。相比吸引眼球的这假那假，人们更期待具体的分担生育成本的设计。如舆论声量一直很高的通过税收减免等手段减轻用人单位生育成本，而不能总是政府请客、企业买单。

　　只有实现公平合理的生育假期成本共担，用人单位才有积极性和动力将女性权益保护落到实处。也只有在此基础上，基于性别平等、男女共担家庭责任的理念设计生育假期，也才可以依附，并最终导向更为宏阔的社会发展目标。