我们的“浙”十年！省委书记、省长共同解读

　　8月30日上午，中共浙江省委举行“中国这十年·浙江”主题新闻发布会。省委书记、省人大常委会主任袁家军作主题发布并回答

　　人民日报

　　袁家军：高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央赋予浙江的光荣使命。通过一年多的实践，我们进一步深化了对习近平总书记关于共同富裕重要论述精神的领悟，深化了对共同富裕实践路径的探索。省第十五次党代会擘画了浙江未来发展蓝图，其中，“共同富裕先行”是鲜明主题。我们对标对表中央部署，迭代升级共同富裕体系构架，以浙江先行为全国探路。通俗地讲，是答好五道考题。

　　一是围绕共同富裕为了什么，探索实现以人的现代化为核心的共同富裕新目标。共同富裕是一场以人民为中心的深刻社会变革，我们突出打造促进全体人民全面发展高地和社会全面进步高地，扎实推进共同富裕美好社会建设。今年重点是打造“三个一批”，即打造扩中提低、浙有善育、“浙江有礼”省域文明实践等一批可示范推广的标志性成果；聚焦农业农村、山区县高质量发展、普惠性人力资本提升等领域先行突破，探索一批机制性制度性共富模式；聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，谋划一批重大改革方案。二是围绕共同富裕形成什么，探索创新引领高质量发展新模式。推动共同富裕，就是要做大做好蛋糕的基础上，分好蛋糕。我们深入实施科技创新和人才强省首位战略，加快建设具有全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心，加快形成世界重要人才中心和创新高地的战略支点。打造数字经济“一号工程”升级版，推进产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享“五个跃升”。激发创新创业创富活力，打造一流营商环境，千方百计助企纾困，强化大中小企业融通发展，推动新时代民营经济新飞跃。三是围绕共同富裕解决难点重点问题，探索持续缩小“三大差距”新路径。实施扩中提低行动，完善高质量就业创业体系，构建橄榄型社会结构。深化强村富民乡村集成改革和农业转移人口市民化集成改革，浙江省域推进未来社区、未来乡村建设。打造山海协作工程升级版，“一县一策”推进山区26县高质量发展，构建“一岛一功能”海岛特色发展体系，探索山区海岛共同富裕新路子。高水平推进基本公共服务均等化，促进人的全生命周期公共服务优质共享。四是围绕共同富裕改革破题，探索构建共富型制度政策新体系。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革。聚焦初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，探索共富型大社保体系、现代财税体制等。围绕探索人人都可成才体制机制，打造知识型社会。五是围绕共同富裕依靠谁，探索完善党建统领共建共享新机制。我们重塑政府、社会、企业、个人关系，鼓励勤劳创新致富，鼓励先富带后富，完善社会力量举办社会事业政策机制，鼓励企业在办好自己的事基础上履行社会责任，实现企业竞争力更强、社会活力更足、人民生活更好。

　　中央广播电视总台央视

　　王浩：习近平总书记明确要求，要“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入”。党中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，也要求浙江“实施扩大中等收入群体行动计划”“推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列”。浙江深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神和党中央、国务院决策部署，在扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中，以“扩中”“提低”为突破性抓手，构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

　　实施“扩中”“提低”，浙江有基础，也有条件。截至2021年，浙江城乡居民人均可支配收入分别连续21年和37年居全国各省区第1位；浙江省家庭年可支配收入20万至60万元群体比例达30.6%。我们深知，“扩中”“提低”是一项复杂的系统工程。今年2月制定出台了《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，明确了“8+9”的工作矩阵，从“共性”维度，提出促就业、激活力、拓渠道等8大路径；从“个性”层面，聚焦技术工人、新就业人员、低收入农户等9大重点群体。我们的目标是：到2025年家庭年可支配收入20万至60万元群体比例达到45%，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。在具体工作中，我们持续抓好几件事：一是打牢“一个基础”，就是摸清底数。从今年4月份开始，在浙江省推广应用“全面覆盖+精准画像”基础数据库，全面掌握重点群体的收入情况。在此基础上，制定实施更有针对性的重点群体激励计划。

　　二是树立“一个导向”，就是鼓励勤劳创新致富。深入践行习近平总书记“人人有事做，家家有收入”的殷殷嘱托，完善高质量就业创业体系，确保每年城镇新增就业100万人，开展职业技能培训100万人次，推动更多的进城务工人员、新就业形态劳动者、高素质农民进入中等收入群体行列。今年上半年，浙江省城镇调查失业率4.9%，低于全国0.8个百分点。

　　三是健全“一个机制”，就是构建要素参与收益分配机制。多措并举增加城乡居民财产性收入，特别是切实保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、农村集体经济收益分配权，让农民进城没有后顾之忧。我们还在全国率先出台了技术要素市场化配置改革行动方案，让知识实现其应有的价值。四是强化“一个支撑”，就是扩大优质公共服务供给。加快建设教育强省、健康浙江，着力打造浙有善育、浙里康养品牌，努力减轻人民群众就学、就医、育儿、养老等负担，不断满足人的全生命周期美好生活需要。我们聚焦群众“急难愁盼”，坚持每年办好十方面民生实事。截至7月底，今年的21730个民生实事项目平均实施进度98.5%，完成率94%。今后，我们将继续滚动办好各类民生实事，让人民群众有更多实实在在的获得感。

　　五是兜住“一条底线”，就是强化民生托底保障。着眼养老保障统一规范、医疗保障提标提质、职业保障功能完善、救助保障立体精准、特殊群体保障能力提升，不断健全完善大社保体系，切实解决困难群体基本生活问题。同时，积极构建新型慈善体系，健全“先富带后富”机制，汇聚起推动共同富裕的强大合力。

　　袁家军：习近平总书记在浙江工作期间，就高瞻远瞩地作出了建设“数字浙江”的重大部署，并写入了“八八战略”。这些年来，浙江持续深化“数字浙江”建设，从2014年推进“四张清单一张网”改革、2017年推进“最多跑一次”改革、2018年系统推进政府数字化转型、再到2021年全面推进数字化改革，对“数字浙江”建设进行全方位拓展升级。国家网信办发布《数字中国发展报告》，数字化综合发展水平，浙江全国第一。中央党校发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》，省级政府一体化政务服务能力，浙江全国第一。这些成绩，正是数字化改革在生产、生活和治理领域产生的变革性反应。

　　一是推动了一批重大改革落地。我们聚焦20项牵一发动全身重大改革，提出支撑重大改革的27个重大应用。比如，总书记亲自批准赋予浙江“大综合一体化”行政执法改革试点，我们上线“大综合一体化”执法监管数字应用，执法监管事项全上平台、执法协同指挥全屏掌控、行政执法效能全面画像；比如，中央提出推动平台经济规范健康持续发展，我们上线“公平在线”应用，构建平台经济风险防控体系。二是回应了群众美好生活期待。人民群众的“急难愁盼”就是改革的出发点、落脚点，人们美好生活“需求清单”不断扩容。像“民生关键小事智能速办”应用，围绕人的全生命周期梳理“一件事”，集成推出出生“一件事”、入学“一件事”等50个高频民生服务事项；“浙医互认”应用率先在浙江省实现了医学检验检查结果的互认共享，截至今年7月份，已实现1354家医院互认，调阅2327万次，累计开展互认1200万人次，直接节约医疗费用5.58亿元，数字化改革让老百姓受益真实可感。三是拓展了高质量发展空间。以“产业大脑+未来工厂”为核心，以数字化驱动要素市场化配置，构建数字经济系统，加快建设现代化经济体系。比如，“产业一链通”应用，创新产业链供应链治理模式，完成强链项目362个、补链项目1350个；还比如，“浙企智造在线万家企业提供数字化改造服务，推动企业平均生产成本降低19%。2021年浙江数字经济增加值GDP占比48.6%，居全国第一。四是提供了省域治理解法。用数字化改革破解省域治理存在的热点难点痛点，解决了一批传统手段长期难以解决的问题。比如，在疫情防控中，面对多源、多点、散发、频发的新情况，我们在“健康码”基础上，上线疫情防控精密智控综合集成应用，集成申码亮码、核酸采样、三区研判等31个场景，在多轮疫情防控遭遇战中实战运用，发挥重要作用。今年，我们集成“基层治理四平台”“县乡一体、条抓块统”改革、城乡社区现代化建设，产生了很多新的思路新的办法新的模式，打造了基层治理系统，减轻基层负担、提升治理效能。五是塑造了改革的新理念新思维新方法。通过一年多的探索实践，形成了《数字化改革概论》等重要理论成果，出台《浙江省数字经济促进条例》《浙江省公共数据条例》等地方性法规，形成《数字化改革术语定义》等地方标准。接下来，我们将进一步学深悟透习近平总书记关于全面深化改革特别是数字化改革的重要论述精神，紧扣“打造数字变革高地”的战略目标，加快形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，加快构建数字化改革理论和制度体系，努力建设全民共享、引领未来、彰显制度优势的现代数字文明。经济日报

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