非凡十年·科技创新 我国全球创新指数排名上升23位 RD经费投入十

　　从神舟问天到中国天眼，再到5G、高铁飞速发展……我国各领域产出了一项项亮眼的创新成果，有力支撑经济社会高质量发展，持续为人民的美好生活“添砖加瓦”。

　　党的十九届六中全会通过的高屋建瓴地指出，党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新，强化知识产权创造、保护、运用，加快建设创新型国家和世界科技强国。

　　2019年国家财政科技支出首次突破1万亿元

　　2013年对外发布的，明确提出深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

　　这之后，科技体制改革战略蓝图和施工图相继绘就。2015年3月，下发，明确从8方面30个领域着手，推动创新驱动发展战略落地。

　　党的十九大报告进一步提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

　　2021年3月，“十四五”规划纲要公布，将科技创新放到前所未有的重要位置，引发全社会普遍关注。

　　“十四五”规划纲要强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　随着新型举国体制加快构建，国家战略科技力量不断完善，我国科技创新基础性制度框架基本确立，科技创新重点领域和关键环节改革取得实质性进展。

　　国家大力调整优化科技任务组织机制，改革完善财政科研经费管理，为各项科技规划、计划和重点领域任务实施提供了有力支持。2019年国家财政科技支出首次突破1万亿元，2021年达到10767亿元，比2012年增长92.2%，占国家公共财政支出比重近年来基本保持在4%以上。

　　近年来我国国家财政科技支出总体持续增加

　　党的十八大以来，新一轮科技革命和产业变革加速，全球创新版图加快重构，世界经济格局深刻重塑，我国进入发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的攻关期，创新日益成为破解发展难题的关键。

　　十年来，我国各方面全方位加大创新投入，研发支出持续快速增长。2021年，我国研究与试验发展经费投入达27956亿元，按现价计算比2012年增长1.7倍，年均增长11.7%，投入规模仅次于美国，稳居世界第二位。研发投入强度稳步提高。2021年，我国R&D经费投入与GDP之比达到2.44%，比2012年明显提升，接近OECD国家平均水平。

　　十年来我国研发投入强度稳步提高

　　战略性高技术领域迭创佳绩。超前部署一系列重大科技攻关任务，在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点，某些领域正由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变，为产业转型升级和经济高质量发展提供了重要支撑和强劲动力。

　　新一代运载火箭成功首飞，中国空间站“天和”核心舱成功发射，神舟十三号载人飞船与“天和”核心舱首次实现径向交会对接，中国空间站开启全面建造阶段。“天问一号”探测器成功着陆火星，“祝融号”火星车驶上火星表面。

　　国家创新力、竞争力、可持续发展能力大幅跃升，逐步走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展路径。创新指数和国际竞争力排名连续超越。2021年，我国创新指数居全球第12位，比2012年上升22位，位居中等收入经济体首位。而根据最新发布的，中国排名第11位，较去年再上升1位，连续10年稳步提升。

　　国家创新力等大幅跃升

　　2019年，我国国际竞争力在141个国家和地区中排名第28位，领先多数中等收入国家。可持续发展能力大幅提升。2021年，中国可持续发展指数为72.1，在全球居57位，比2017年上升14位。

　　创新对经济转型的引领作用也在增强。

　　2021年，全员劳动生产率为146380元/人，比2012年提高80.3%，年均提高6.8%，高于GDP年均增速0.2个百分点。

　　全员劳动生产率大幅提高

　　供给侧结构性改革持续深化，新经济在国民经济中的占比逐步提升，日益成为经济发展的重要引擎。2021年，“三新”经济增加值197270亿元，相当于GDP的比重为17.25%，比2016年提高1.88个百分点。

　　“三新”经济增加值占GDP的比重逐渐提高

　　上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅在接受

　　各类创新要素进一步向企业集聚

　　党的十八大以来，党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，发挥企业创新主体作用，全社会创新环境持续优化。

　　企业创新激励机制不断完善，各类创新要素进一步向企业集聚，以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系加快形成。

　　2021年，各类企业R&D经费投入21504亿元，比2012年增长1.7倍，年均增长11.9%，占全社会R&D经费投入的比重达76.9%。企业创新活动广泛开展，产学研一体化扎实推进。2021年，规模以上工业企业中，有研究与试验发展活动的企业占比达38.3%，比2012年提高24.6个百分点；开展研究与试验发展项目82.5万项，增长1.9倍。

　　国家高度重视提升企业创新能力，各类企业抢抓机遇、主动作为，一批具有核心竞争力的创新型领军企业应运而生，展现出巨大发展潜力。

　　显示，2021年我国拥有“独角兽企业”301家，比上年增加74家。相关数据显示，2021年我国“瞪羚企业”“猎豹企业”分别有171家、222家，分别比上年增加71家、96家。

　　中小创新企业发展韧性不断增强，日益成为技术创新和模式创新的生力军。截至2021年末，我国已培育“专精特新”企业4万多家，“小巨人”企业达4762家。小微企业两化融合发展水平指数从2015年的36.4提高到2020年的46.1。

　　今年9月，财政部、税务总局、科技部发布的提出，现行适用研发费用税前加计扣除比例75%的企业，在2022年10月1日至2022年12月31日期间，税前加计扣除比例提高至100%。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受

　　“由于我国的高新技术企业是科技研发的重要力量，相信该项减税政策将发挥更大的效应，发挥税收四两拨千斤的作用。”李旭红说。

　　数据显示，研发加计扣除减免税政策享受范围和减免力度持续加大，2021年规模以上企业享受减免税金额2829亿元，是2012年的9倍，有效激发企业持续加大研发投入。企业家问卷调查显示，2021年规模以上企业对企业研发费用加计扣除税收优惠政策等10项创新支持政策的认可度平均达到82.9%，比2016年提高17.0个百分点。

　　企业对创新支持政策的认可度超过80%

　　2021年基础研究经费投入是2012年的3.6倍

　　基础研究是科技创新的源头。

　　党的十八大以来，国家高度重视基础研究，制定、基础研究十年规划等，持续提升基础研究能力。

　　这些年来，我国基础研究投入水平显著提升。2021年，我国基础研究经费投入为1817亿元，是2012年的3.6倍；2013~2021年年均增长15.4%，增速比同时期全社会R&D经费快3.7个百分点；基础研究占R&D经费比重为6.5%，比2012年提高1.66个百分点，持续保持上升势头。围绕量子科学、空间科学、铁基超导、干细胞、合成生物学等基础领域集中突破，取得了一批标志性、引领性的重大成果。

　　除了基础研究，我国在知识产权方面也硕果累累。

　　众所周知，自主知识产权是参与国际竞争的利器，是合作和谈判的筹码。党的十九大报告指出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

　　近年来，知识产权成果量增质升。2021年，我国专利授权数460.1万件，比2012年增长2.7倍，年均增长15.5%；截至2021年末，有效专利数量达1542.1万件，比2012年末增长3.4倍。

　　世界知识产权组织数据显示，2021年，我国申请人通过PCT途径提交的国际专利申请达6.95万件，连续3年位居世界第一。截至2021年末，每万人口高价值发明专利拥有量7.5件，比2016年末增加4.5件。知识产权运用的经济效益不断显现。2020年，专利密集型产业增加值12.13万亿元，占GDP比重达11.97%，比2018年提高0.37个百分点。

　　中国人民大学法学院教授万勇曾表示，知识产权制度是创新发展的基本保障，应立足新发展阶段，全面加强知识产权保护，激发全社会创新创造活力，为建设创新型国家、推动高质量发展提供有力保障。