比学赶超中再提服务能级 成都青白江擦亮营商环境“金字招牌”

　　营商环境，是城市软实力的“晴雨表”和经济发展的“风向标”。深化“放管服”改革、持续优化营商环境，既是稳住经济大盘的内在要求，也是激发市场主体活力的重要举措。

　　今年3月，成都市青白江区出台，宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设正式开启。大半年过去，再求突破的营商环境4.0建设成效几何？

　　日前，成都市青白江区第二届国际化营商环境建设案例评选活动十大优秀案例和十大创新案例正式揭晓，从不同剖面充分展现了青白江持续深化改革打造更优营商环境，推动经济高质量发展的奋斗图景。

　　以市场化激发发展动能 下好改革创新“先手棋”

　　优化营商环境不能受制于旧框架老路子，敢为人先出“新招”是关键。

　　今年以来，青白江区在全省率先探索“取消市政基础设施项目施工图设计文件审查备案+全覆盖事中事后监管”改革。对符合要求的市政基础设施项目，不分项目区域、规模，均无需办理市政基础设施施工图审查备案，仅凭一张登记表即可代替4份审批材料，继续实施项目后续报建，企业得以实现早开工、早建成、早投产。

　　此项改革探索入选本届案例评选活动十大优秀案例，其背后是青白江区在提升项目全生命周期服务能力上的先行先试。事实上，类似的首创之举在青白江还有不少，这样的例子在此次评选十大创新案例中也比比皆是。

　　今年8月，作为全省首宗混合用地项目，位于成都国际铁路港的成都金属云商总部及区域中心项目正式开工。该项目将“一宗土地只有一种用地性质”的单一用地管理模式扩展为“一宗土地有多种用途混合使用”的管理模式，企业在一宗土地上进行一次审批，就能实现项目多种使用功能，大幅缩减了用地成本。

　　不止如此。今年，全省率先推出企业股权“青松转”改革，实现企业股权转让纳税申报和股东变更登记跨部门同步办理；全省率先建成行动轨迹数字见证平台，上线公共资源开标直播平台，创新运用“5G”技术和线上高清直播实现交易监督“全透明”……一个接一个“率先”从青白江诞生，该区围绕市场化不断破题辟新路，爆发出越发强劲的创新动能。

　　以国际化提升枢纽能级 驶入对外开放“快车道”

　　作为成都中欧班列始发地和成都国际铁路港所在地，青白江区在聚焦国际化推进高水平对外开放，提升陆港主枢纽能级过程中，促进跨境贸易便利化自然是“必修课”。

　　在此次评选十大创新案例中，青白江针对跨境贸易不同场景精准发力实施的系列优化举措得到了充分展现。例如，去年底以来，成都国际铁路港创新中欧班列进口货物“铁路快通+进口直提”模式，实现货物从中心站经铁路口岸出区全程不落箱，有效提升成都中欧班列的组货、分拨能力。

　　此外，今年4月，四川自贸试验区青白江片区“进口预包装食品标签智能辅助设计”创新服务模式正式落地。该模式通过上线“进口食品预包装标签智能辅助管理系统”，有效解决了进口预包装食品中文标签首次审查通过率低、审查时间长、市场监管难等痛点难点问题。

　　据了解，该系统上线以来受到区内外贸企业广泛好评，目前注册使用系统的企业已达500余家。青白江海关审查数据显示，以进口葡萄酒为例，企业在使用该系统后，其中文标签申报一次性通过率从不到10%提高到99%以上。

　　以法治化夯实公平基石 当好企业发展“护航员”

　　除了市场化和国际化，法治化是优化营商环境的另一核心原则。青白江区营商环境4.0版政策明确，要聚焦法治保障，打造公平正义的法治环境。

　　为此，青白江区今年在全市首批开展网络交易“信用沙盒”监管和触发式监管试点，探索适配网络交易新产业新业态的监管新模式。以信用为标准划定“监管沙盒”，设定监管底线、触发条件，对“盒子”里面的企业实施系统智慧化风险提示和“无事不扰”“首违不罚”等柔性监管措施，同时对达到风险触发条件的移出“信用沙盒”，依法依规开展后续监管。

　　这项创新试点名列本次评选十大创新案例。无独有偶，一同入选的另一个优化法治化营商环境案例也引入了一种新模式——“破产管理人工作室”。

　　据介绍，该工作室可供破产管理人使用法院办公系统查阅有关破产企业在全省范围内的诉讼、执行案件卷宗，开展小型会议、研讨案情、约见债权人，向承办法官汇报案件、交流意见等。自今年5月挂牌投用以来，平均为每个破产案件节约破产费用2万元，有效提升了债权回收率和办理破产质效水平。

　　此外，青白江区今年还通过实施“审管执信”四位一体联动服务，发挥信用基础作用，为企业、群众减少申报材料40%以上、平均压缩办理时间95%以上，500余家守信企业获得融资近10亿元，16000余户信用评级高的纳税人累计减免各类税收超4亿元。

　　优质的营商环境是市场主体成长的“沃土”。目前，青白江区已连续三年入选“中国营商环境质量十佳区”，蝉联“中国国际化营商环境建设示范区”“中国国际化高质量发展环境建设标杆区”，营商环境“金字招牌”成色越来越足。而此次案例评选总结的先进经验，也将成为青白江区不断改革创新“下深水”的又一次强力助推。

　　眼下，以“高能级创建国际化营商环境标杆城区”为引领，青白江加快打造现代化国际化成都北部中心的前路一片开阔。文/张震