淮安市住建局“四个聚力”助推项目“拿地即开工”

　　经济发展，项目支撑。近年来，市住建局牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，聚焦项目需求和企业期盼，综合运用提前介入、全程帮办、一窗受理、并联审批、告知承诺、容缺办理等举措，减环节、缩时间、优服务、降费用，助推项目“拿地即开工”。

　　聚力审批制度改革，注入新动能。聚力推进厂房仓储类项目审批改革，参与制定《淮安市简化厂房仓储类项目审批优化营商环境实施意见》，使小型低风险项目开工条件更符合淮安市实际，进一步缩短项目审批时间；推进施工许可“一件事”改革，建立健全“一窗受理、联合审批、统一出件”工作机制，推进施工图设计文件审查、建筑工程施工许可证发放、特殊建设工程消防设计审查、建筑起重机械使用登记等事项“一表申请、一窗受理、一次踏勘、一次办结”；推行市场化、并联审、容缺办、减范围、降费用等九大深化图审改革措施，强化事中事后监管，进一步提高施工图审查效能。

　　聚力主动靠前服务，打通肠梗阻。开展超前服务。以项目计划开工时限为节点，倒排工作推进表，指导县区充分利用土地挂牌、公示、签约等手续办理前“真空期”，开展施工图审查等工作，同步开展项目勘察、设计、施工、建设等施工许可条件准备工作，以及施工图审查合格书、建筑工程施工许可证等相关审批材料准备工作。开展上门服务。打造“图审快车”品牌，由专家提供集中辅导，变“等企业上门”为“送服务上门”。挂牌成立施工图审查涟水、盱眙、洪泽、清江浦、金湖、淮阴、淮安、淮安经开区分中心，将图审服务向县区延伸。安排专人实时掌控分中心图审进度，及时与建设单位、勘察设计单位对接协调，跟踪项目进展。开展代办服务。成立“助建工作站”，依托“助建管家”专窗和专门管理服务系统，建立企业诉求受理反馈、部门协同快速办理、超过时限红灯警告、常规问题工单交办、复杂问题专题会办机制，打通工程建设项目在住建系统审批服务过程中的堵点、卡点。

　　聚力企业自律约束，按下快进键。实行自审承诺。对属于“淮安市建设工程施工图免审项目清单”的项目，实行自审承诺制，由建设单位申请并作出承诺，提交由建设单位、勘察单位、设计单位共同签署的自审承诺书，代替施工图审查合格书。实行告知承诺。对小型社会投资低风险项目开工实行告知承诺制，由施工许可审批部门告知开工相关条件，建设单位承诺达到相关标准，由相关行政审批部门核发审批文件，项目即可开建。实行容缺办理。全面推进涉及住建的16个事项容缺受理和7个事项容缺办理。明确施工图审查“容缺办”，允许规划方案已经通过、暂未取得建设工程规划许可证的项目，在建设单位签署淮安市建设工程容缺办理承诺书后，图审机构即可进行技术审查，出具施工图审查意见书，待建设单位取得规划许可证后立即发放施工图审查合格书。

　　聚力助企降费减负，持续减成本。降低易地建设费标准。严格执行省市助企纾困政策，今年4月1日至12月31日期间，防空地下室易地建设费标准下调20%。对4月1日起至政策出台之日期间已按原标准征收的易地建设费进行退费，目前淮安市已完成退费45.8万余元。适度降低图审费用。进一步降低工业项目施工图审查技术服务费，按照建筑面积每平方米不高于0.5元收取，并实行动态调整，确保收费江苏省最低。创新开展工程担保。认真落实《淮安市房屋建筑和市政基础设施工程实行担保制度的指导意见》，引导招标人接受非现金担保方式，积极推广使用银行保函、保险公司保单等担保方式，逐步实现投标保证金缴纳方式多元化，每年为在淮施工企业减少现金负担近20亿元。

　　市住建局将继续优化完善“拿地即开工”各项配套改革措施，进一步减审批、并环节、优流程、缩时限、强服务，以审批服务事项“瘦身”带动项目建设提速，为淮安市聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市作出更大贡献。