特朗普威胁对铜和药品开征新关税，缘何要对美方“232调查”提高警惕？

　　内阁会议结束后，美国商务部长卢特尼克说，商务部已完成对铜进口状况的调查，他预计新关税“可能在7月底或8月1日实施”。

　　花旗分析师在报告中也表示，预计官方将在数周内确认50%的税率，并在30天内实施。“我们认为，这将是2025年铜市场的一个转折点。”该报告称。

　　据FactSet数据显示，当日纽约铜期货价格飙升13%，至每磅5.69美元，创下自1969年以来的最大涨幅。铜关税率上调的阴影引发了市场对该金属供应和价格的抢购潮，铜在电子产品、建筑和工业设备中广泛应用。

　　澳新银行高级大宗商品策略师赫恩斯在报告中表示，纽约铜价较伦敦金属交易所期货价格上涨至“前所未有的”25%溢价。

　　根据贸易数据监测机构汇总的海关数据，智利是美国最大的精炼铜供应国，占美元计价进口量的约70%，其次是加拿大和秘鲁。

　　智利工业企业协会主席纳瓦罗警告称，高达50%的关税可能导致该国贸易条件“显著恶化”。加拿大矿业协会主席格拉顿表示，美国缺乏足够的铜精炼能力和冶炼厂，依赖加拿大进口该金属，此类高关税税率将“损害美国制造业”。

　　如前所述，特朗普还表示，美国政府正打算对药品、半导体以及其他多个特定行业征收新的关税，并举例说，可能会对外国制造的药品征收高达200%的新关税。但他表示，这一新关税可能不会在短期内生效，目的是给制药企业迁到美国留出一定时间。

　　此前在2月25日，美方对进口铜开展232调查，其依据是白宫在发布的名为该文件认为，然而，美国对外国文件随后要求美国商务部长依据此前，商务部新闻发言人何亚东对此回应称，美方此次调查是以“国家安全”为名实施的单边主义、保护主义行为。

　　何亚东表示，世贸专家组早在2022年就裁定美232关税措施违反世贸规则，但美方近期不仅恢复征收钢铝232关税，还一意孤行发起新的232调查，这将进一步破坏以规则为基础的多边贸易体制，扰乱全球产供链的稳定。

　　管健对表示，自从本届特朗普政府上台后，已经开启多起232调查，其难题在于该类232调查不仅针对产品本身，还针对衍生品采取232措施，“衍生品可就多了，以钢铁和铝产品的衍生品为例。随随便便就可以把主要产品都囊括进来。”

　　譬如，在6月12日，美国商务部宣布将自6月23日起对多种钢制家用电器加征关税，包括洗碗机、洗衣机和冰箱等“钢铁衍生产品”。

　　根据美国商务部工业与安全局发布的通知，此次关税调整将8大类家用电器及相关产品新增为“钢铁衍生产品”，统一适用50%的税率。征税金额将根据各类产品中所含钢铁组件的价值进行核算。

　　BIS将8类家用电器及相关产品新增为“钢铁衍生产品”，具体包括组合式冰箱/冷冻柜；小型和大型干衣机；洗衣机；洗碗机；卧式和立式冷冻柜；烹饪炉、灶具和烤箱；食物垃圾处理器；焊接金属架等。

　　BIS解释该关税计算方法，即基于每种产品的钢铁含量价值进行评估。例如，若一台洗碗机的总价值为1000美元，其中钢铁部件的价值为200美元，所需征收的关税为200美元的50%，即100美元。

　　“也就是针对该类产品的钢铁成本进行征税。”管健表示，虽然此前世贸组织裁定美232关税措施违反世贸规则，但在法院程序里，国家安全这类事由的确不太容易触碰。

　　目前美国已经据此对汽车和钢铝产品都宣布了高额关税，但据统计，其对制药、铜、木材、航空航天、芯片和消费电子产品等行业的调查仍在进行中。

　　特朗普提出的铜关税措施出台前一天，他曾致函14个贸易伙伴，称将从8月1日起分别对来自日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%至40%不等的关税。不过，欧盟作为美方重要贸易伙伴并未收到上述信函。目前，特朗普暗示他在9日将继续发送更多信函。

　　8日，卢特尼克表示，预计未来2天将发送15至20份信函。

　　在周二的内阁会议上，特朗普表示，他计划向欧盟发送一封信函，告知其自8月1日起将实施的关税措施。“我们可能在两天内向他们发送一封信函，”他说，“我只想让你们知道，一封信函意味着一项协议。”

　　特朗普并评论称欧盟现在“对我们非常友好”，但他抱怨欧盟对美国科技公司提起诉讼和罚款。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩周三在社交媒体上表示，欧盟正与特朗普政府“密切合作”并“以诚意”寻求达成协议。

　　此前，欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇向欧盟汇报谈判进展时表示，欧盟预计本周将与美国签署一项临时贸易协议，即在继续谈判期间将维持10%的基准关税水平，同时对飞机和烈酒等敏感行业给予一定程度的关税豁免。此外，双方正在就削减25%汽车关税展开讨论，但钢铝关税能否从当前的50%税率下调难以保证。