美联储理事库克缘何被“刑事调查”？专家

　　当地时间4日，美国司法部已对美联储理事莉萨·库克展开刑事调查，并发出传票，调查其是否在抵押贷款申请中提交了虚假信息。

　　这是特朗普政府试图罢免其职务的行动升级。据了解此事的美国官员表示，初步审查集中在库克在密歇根州安娜堡和亚特兰大的房产上。

　　此前，美国总统特朗普任命的联邦住房金融局局长比尔·普尔特曾两次提起刑事指控，公开指控库克“伪造银行文件和房产记录以获取更优惠的贷款条件，可能构成抵押贷款欺诈”。司法部随后启动了这项调查。

　　英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授对表示，特朗普方面的此次行为同其在贸易谈判中的极限施压策略如出一辙。

　　他对表示，此次特朗普政府方面看到库克方面表现坚毅，决定手段迅速升级，这样的策略在考验库克一方的心理承受能力和抗辩水平，“司法部指控库克‘抵押贷款欺诈’，这是一项很严重的指控，在美国其最高刑期为30年，此外还可能处以最高100万美元的罚款。”

　　杜明对补充道，

　　8月25日，美国总统特朗普以涉嫌住房抵押贷款欺诈为由解雇库克。

　　28日，库克对特朗普提起诉讼，称特朗普无权将她解职。根据央视转引外媒报道称，这是美联储100多年来首次出现总统将理事解职的情况，标志着特朗普与美联储的斗争“显著升级”。

　　针对此次美国司法部对库克的刑事调查，库克的代理律师洛厄尔表示：“政府正在忙着为其越权行为寻找新的理由。”

　　“这届司法部——或许是美国历史上政治化程度最高的司法部——会按照特朗普总统的要求去做任何事。”他补充道，“关于库克如何描述其房产的问题，我们已经在未决案件中开始处理，并将继续处理，这些问题本身并不构成欺诈，但司法部无须费力就能进行新的政治化调查，而他们似乎又一次故伎重施。”

　　杜明对解释道，首先，所谓“因故”解雇此前没有判例可以借鉴，判案法官可以逃避这个实质问题，聚焦在正当程序上，譬如特朗普方面没有通过正当程序来解雇库克，即如果特朗普方面只是通过社交媒体发文来解雇她，而非通过其他正式程序，这的确是有纰漏的。

　　其次，从目前特朗普政府的反应上来看，就是要把“因故”做实，如果真的是触犯了抵押贷款欺诈，法官援引“因故”的问题应该不大。

　　至于库克本身，杜明表示，对于其是否真的有行为等，该问题仍较为复杂，但是“不是什么错误，随便抓个把柄，都可以作为解雇的理由，如果是这样，美联储的独立性就毫无意义了，这也就回到一个关键问题即，抵押贷款方面的相关问题究竟要怎么认定”。

　　杜明解释道，“抵押贷款欺诈”是严重指控，在潜在刑期范围方面，根据美国联邦法律规定，向金融机构提供虚假陈述的最高刑期为30年，此外，还可能处以最高100万美元的罚款。

　　查阅数据显示，在实际平均刑期方面，根据2021年美国量刑委员会报告称，抵押贷款欺诈罪犯的平均刑期为14个月。往年数据也显示，平均刑期在18至28个月之间。

　　值得注意的是，通常证明犯罪意图可能很困难，因为被告可能会辩称，是“文书错误”造成了这种差异。

　　杜明也表示，需要例如“故意”“数额巨大”或“银行受到损失”等证据才能证实案情严重，但目前库克的情况不明朗。

　　他表示，在此背景之下，特朗普的同僚直接对库克开展刑事调查，是希望逼库克“自己认怂”，熬不住调查，自己请辞，通常在采取刑事调查时，调查方会采取查阅财务记录、上门造访、打电话同事等方式，多种行为都会让库克不得安宁。

　　“这类做法和特朗普政府在关税极限施压时的做法相同”，杜明表示，是特朗普方面一贯的行事方式，而且考虑到在拜登政府时期特朗普也经历多次调查，此次是他反击的又一次体现。

　　杜明还对表示，库克并不是个例，目前已出现三起类似案例，其他两起分别是普尔特对加利福尼亚州参议员亚当·希夫和纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯提出了类似指控，这两位民主党人也都与特朗普方面存在冲突。

　　更严重一点，“现在已经不是让库克辞职的问题，而是抱着让库克身败名裂，甚至入狱的想法在操作。”杜明表示，这对库克的心理素质构成极大挑战。

　　此前，特朗普曾多次指责美联储主席鲍威尔，称其愚蠢，并要求美联储快速降息。

　　库克的律师洛厄尔也表示，特朗普解雇库克所找到的理由“仅仅是借口”，旨在罢免她，以实现其真正目的，即让美联储董事会多数成员由他任命。

　　洛厄尔在2日提交给法院的一份文件中写道：“特朗普针对鲍威尔、美联储董事会以及库克的言论，揭示了总统此举的真正动机。”

　　库克也已向法院申请临时限制令，以保留她在美联储的职务，理由是“鉴于特朗普总统首次对美联储理事会的独立性发起攻击，以及一旦库克被免职，她将面临明显且迫在眉睫的损害”。

　　根据法庭文件，特朗普政府在回应中表示，特朗普“已找到充分理由”解雇库克，而她的论点“站不住脚”。

　　库克在4日的补充文件中表示，针对她的抵押贷款欺诈指控掩盖了特朗普总统的真实意杜明表示，这也是库克及其律师目前寻找到的一条抗辩思路，即把对库克的解雇跟美联储的独立性捆绑，不管库克的行为是否有瑕疵，但如果因为这样的行为解雇她，“就意味着美联储的独立性受损。”杜明总结道。

　　此前，有近600名著名经济学家签署了一封公开信，警告称库克可能被解雇将威胁美联储的独立性，并削弱人们对美国金融体系关键支柱的信任。