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《对外投资规定》7月施行,如何为中企撑起“跨境法治保护伞”|问海

发布时间:2026-06-09 18:34编辑:admin已有: 人阅读


  近日,

  商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上表示,制定

  对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授余心玎接受时表示,当前中国企业出海“正处在一个新的发展阶段”。在她看来,除了通过出口参与国际市场这一传统方式,越来越多企业开始在海外投资建设生产基地、研发中心和区域运营网络,与全球产业链供应链深度融合;这类投资周期长、投入大、涉及主体多,对制度环境的稳定性和可预期性提出了更高要求。

  

  在余心玎看来,这种“正面建制”式的制度努力,指向的是为企业全球化经营创造更加稳定的外部环境。她分析称,对于跨国投资而言,“规则透明度、投资保护水平以及争端解决机制的完善程度,往往会直接影响企业的投资决策和长期布局。”

  随着海外资产规模扩大,企业参与国际竞争所依赖的优势也在变化。“过去企业更多依靠成本优势和市场机遇实现国际化发展,未来越来越需要依靠规则适应能力、全球资源配置能力以及长期经营能力参与国际竞争。”在她看来,主动参与规则建设和国际合作,有助于降低跨国经营的制度性不确定性,为企业融入全球产业链供应链创造更有利的条件。

  另一方面,

  例如,

  余心玎近年来中国企业海外投资覆盖的行业和区域不断扩大,风险类型也明显变化:除了市场波动、经营管理等传统风险,一些企业还会遇到投资限制、供应链干扰、歧视性措施以及规则变化带来的经营压力。而当前企业面临的不少风险“已经超出了传统商业风险范畴,越来越多涉及规则环境、政策变化以及地缘政治因素”。

  她认为,在这种情况下,“仅依靠企业自身往往难以有效应对”。

  在中企出海的漫长发展过程中,余心玎观察到:中国企业出海当下最关切的问题,是能否在不同国家、不同规则体系、不同社会环境中稳定运营。

  她进一步解释称,很多企业在国内拥有很强的制造能力、供应链组织能力和成本控制能力,但到了海外,会发现“真正的难点在工厂之外”。当地劳工制度、环保要求、税务安排、知识产权保护、数据合规、社区关系、政治和安全风险等因素,都会影响项目能否落地、能否持续经营。她坦言,过去不少企业在这些方面“主要靠自己摸索,试错成本很高,也容易把商业问题演变成合规问题、舆情问题甚至安全问题”。

  

  余心玎从两个层面作出判断。从成本结构看,制度性成本有望显著降低,企业可以把更多资源投入到技术、品牌、渠道和本地化经营上;从竞争力看,企业在海外竞争,“比拼的已经不只是价格和产能,还包括合规能力、风险管理能力、跨文化管理能力和全球资源配置能力”。她表示,服务体系的完善,有助于把企业个体的出海经验转化为更加系统的国际化支撑能力,对中国企业深度参与全球价值链“具有基础性意义”。

  除了外部的护航与防御,

  余心玎表示,随着中国企业国际化程度不断提高,出海已经“从过去的增量扩张阶段,逐步进入高质量发展阶段”。企业在海外面对的竞争环境与国内有很大不同,很多国家和地区对环境保护、数据安全、劳工权益、商业合规等方面都有较高要求。“企业要想在当地长期经营,仅仅依靠成本优势已经越来越不够,合规能力正在成为企业国际竞争力的重要组成部分。”她说,这些要求实际上是在推动企业建立更加规范的国际化经营体系,“企业越早建立完善的合规体系,未来面临的经营风险和制度成本往往越低”。

  对于第十七条,余心玎认为“具有很强的现实针对性”。她分析称,近年来中国企业出海呈现出从单个企业“走出去”向产业链整体“走出去”转变的趋势,在这个过程中,“如果企业之间过度依赖低价竞争,不仅会压缩自身利润空间,也可能损害中国企业整体形象和国际市场信誉”。

  从全球价值链升级的视角看,余心玎表示,一个国家企业群体在国际市场上的竞争优势,“最终来自技术创新、品牌建设、供应链管理和全球资源配置能力,而不是持续压低价格”。她随着中国企业在全球产业链中的位置不断提升,越来越多企业正在从代工制造向研发设计、品牌运营、系统集成和全球服务延伸,这些高附加值环节对企业的治理能力、合规能力和国际化经营能力提出了更高要求。

  在她看来,


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