国常会最新定调！二手车、新能源车行业将迎来“大变化”，汽车股

　　6月22日召开的国务院常务会议提出，要进一步释放汽车消费潜力。其中，全面取消二手车限迁，活跃二手车市场，促进汽车更新消费，以及研究免征新能源汽车购置税政策延期问题，这两大方面利好牵动着汽车行业从业者的神经。会议指出，政策实施将在今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。

　　6月22日召开的国务院常务会议指出，要进一步释放汽车消费潜力，活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。

　　“全面取消二手车限迁将对二手车的流动性带来极大的推动作用，国五二手车买车价格提升有利于二手车流通，将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车市场都有推动性效果，形成二手车交易全国统一大市场对汽车流通体系的促进极其巨大，尤其是对汽车经销商来说是份‘大礼包’。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对

　　实际上，国内二手车行业发展至今，其市场经营主体却仍未摆脱 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被业内公认为阻碍二手车流通的“三座大山”——二手车限迁、征税办法束缚，以及临时产权登记缺位。自2020年5月1日二手车增值税改革政策实施后，取消限迁政策落地和恢复二手车商品属性则成为行业眼下的主要突破方向。

　　以限迁政策为例，由于以往各地执行标准不一，且提档落户程序异常复杂等问题，各地区间二手车的流出、迁入量受到较大限制。这一方面导致限迁地二手车车源稀少、车辆估值与实际市场价值偏离等；另一方面，限迁地区也因此逐渐形成以“卖方”为主导的区域供需特征，资源无法做到完全匹配，从而阻碍了二手车行业向规模化经营转型。

　　基于此，从政策层面率先为行业“松绑”，成为打通二手车交易过程中“痛点、难点、堵点”的必要前提。

　　而关于解决二手车商品属性的问题，业内实则已谈及多年，但此前并未有相关政策出台。实际上，目前二手车交易是以资产产权过户的方式，车辆并非是以商品属性示人，二手车经营者在收车、卖车等环节需要多次进行过户。对此，为避免承担过户时需缴纳的增值税费，大多数从业者都是通过成立经纪公司，采用“个人背户”的中介模式参与二手车交易。

　　另一方面，即使税费新政下，经销企业增值税缴纳金额已降低75%，但由于二手车商品属性缺失，经销企业仍需将收购车辆先过户至公司指标下，这对于部分限牌城市经销企业，其所面临的经营难度可想而知。

　　“对于从事二手车经销的企业来说，二手车单独签注，回归了商品属性，还有利于企业规模化发展采购融资和库存融资等，二手车经销的销售收入可计入企业会计报表，这也是二手车行业往规模化、证券化轨道发展的一个标志。”中国汽车流通协会相关专家表示。

　　新能源车免购置税有望延期

　　除了活跃二手车市场，支持新能源汽车消费也是此次国务院常务会议的一大重点。会议提出，支持新能源汽车消费，车购税应主要用于公路建设，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策延期问题。

　　相比燃油车型，国内新能源车已有条件地免征购置税近8年时间。相关部门曾先后于2017年和2020年对该政策实施时间进行延长，按照规划，今年底，我国新能源汽车的免征购置税政策将到期，政策是否会再延续成为业内关注焦点。

　　在崔东树看来，2023年还应该继续免一年新能源车购置税，不应迅速征收。“因为2022年面临着新能源汽车补贴的退出，在2023年征收购置税，那么对新能源汽车市场冲击较大。”崔东树说。

　　“2023年免征购置税，同时要研究2024年之后逐步恢复征收购置税，并把征收购置税变成拉动新能源车消费的促进工具，类似于传统燃油车的车购税优惠政策一样，逐步退出，这样又有三到五年的灵活过度周期，能够确保新能源车实现平稳过渡，拉动新能源车渗透率达到接近50%。未来几年，我们新能源车应该仍有良好的发展空间，车购税优惠政策的逐步退出实际上也是促进消费的过程。”崔东树说。

　　据工信部相关数据，仅2016年~2020年间，我国每年给予新能源汽车的补贴金额就从8.6亿元增长到105.4亿元，补贴总额更是超过300亿元。在此背景下，国内新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到2022年5月底的1108万辆。自2015年起，我国新能源车产销量连续7年位居世界第一。

　　鉴于国内新能源汽车产业的良好发展势头，工信部也于日前释放了新能源车购置税优惠政策有望延长的信号。工信部副部长辛国斌表示，我国新能源汽车产业在部分关键技术、支撑保障能力等方面还存在一些短板和不足。

　　“下一步，我们将尽快研究明确新能源汽车车辆购置税优惠延续政策，这个政策是到今年年底结束，现在正在会同有关部门研究是否延续这个政策。同时，我们还将优化‘双积分’管理办法，加大新体系电池、车用操作系统等的攻关突破，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。”辛国斌说。