监管引导金融资管公司参与中小金融机构化险

　　为进一步促进金融资产管理公司回归本源、专注主业，在中小金融机构改革化险中发挥积极作用，银保监会日前印发。

　　值得注意的是，在处置盘活存量不良资产方面，从加大不良资产收购处置力度、积极开展受托管理和处置业务、适度拓宽对金融资产的收购范围、完善不良资产一级市场定价机制、规范开展反委托处置不良资产业务、规范分期付款处置方式等方面作了明确规定。

　　不干预不良资产市场定价

　　要求，资产管理公司要坚持回归本源、聚焦主业的经营理念，找准自身在国家经济金融体系中的定位，切实发挥逆周期的救助性功能。要加强与其他机构的协同配合，为中小金融机构改革化险、金融业转型和金融市场健康发展做出新的积极贡献。

　　同时，资产管理公司要在夯实中小金融机构风险底数的基础上，全面评估风险，自主决定是否通过市场化收购处置不良资产、参与改革重组方案设计等方式，参与有关中小金融机构风险处置。地方政府和监管部门按职责做好相关工作，不搞“拉郎配”，不摊派任务，不干预不良资产市场定价。

　　此外，资产管理公司要严格遵守有关法律法规、国有金融资本管理制度和监管规定，在压实中小金融机构风险处置主体责任、股东责任、地方属地责任和监管责任的基础上，依法合规参与改革化险。要结合自身财务状况、综合业务能力和风险管控能力等因素，审慎论证可行性。严禁通过结构设计隐匿真实风险和不良资产“假出表”，严防国有资产流失。对涉及资产管理公司股东权益的重大事项，应严格按照内部管理制度规定，履行相应的公司治理程序或向董事会、股东大会报告。

　　提出，资产管理公司要主动加强与有关地方党委和政府的沟通，争取地方党委和政府的理解和支持。在处置地方金融风险中用足用好支持政策，发挥不良资产处置和风险化解合力。在做好存量风险处置的同时，有关部门应深入剖析中小金融机构风险成因与根源，坚持问题导向，完善体制机制，补齐制度短板，形成强化中小金融机构内部治理、加强外部监管、市场化处置风险的长效机制。

　　在处置盘活存量不良资产方面，从加大不良资产收购处置力度、积极开展受托管理和处置业务、适度拓宽对金融资产的收购范围、完善不良资产一级市场定价机制、规范开展反委托处置不良资产业务、规范分期付款处置方式等方面进行了明确规定。

　　以适度拓宽对金融资产的收购范围为例，提出，相关金融机构可以将下列风险资产转让给资产管理公司：涉及债委会项目；债务人已进入破产程序；本金或利息等权益已逾期90天以上；债务人在公开市场发债已出现违约；因疫情影响延期还本付息后再次出现逾期的资产或相关抵债资产。资产管理公司批量收购前述类型资产的风险权重、操作规程参照不良资产批量收购业务办理。

　　对于规范开展反委托处置不良资产业务的要求，称，为提高金融不良资产处置效益，发挥原债权金融机构在人员、机构和业务等方面的优势，在不良资产真实、洁净出表前提下，资产管理公司可采取反委托相关金融机构的方式进行处置。双方应当依法签订反委托处置协议，明确双方权利义务和责任，约定受托处置目标、处置期限、处置进度等内容，压实资产管理公司主体责任和受托机构的管理责任。资产管理公司要切实发挥主导作用，在委托处置期间持续做好监测和管理，及时纠正受托机构违法违规处置或未尽职尽责处置等行为，必要时依法解除委托合同，严禁“一托了之”。

　　此外，还要求资产管理公司完善体制机制，加强行业自律和监管。例如资产管理公司要加强自我约束和行业自律，防止“一哄而上”“一哄而散”，严禁以任何形式形成行业垄断和不正当竞争，扰乱不良资产市场秩序。各级监管部门要加强监管，规范资产管理公司展业行为，对违法违规行为及时采取监管措施或实施行政处罚，严肃追究有关机构、人员责任。